無論哪個國家,加強食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的教育培訓(xùn)始終是確保食品安全的著力點。如何發(fā)揮食品安全教育培訓(xùn)在食品安全體系中核心地位?長沙凱冠咨詢公司認為,我國應(yīng)盡快建立第三方從業(yè)人員教育培訓(xùn)機構(gòu)。
一、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員教育培訓(xùn)是解決食品安全問題的根本性措施之一
目前,我國食品行業(yè)的一大突出特征是食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員文化程度普遍偏低,大都未接受過專業(yè)的教育培訓(xùn)。俗話說得好“無知者無畏”。這是導(dǎo)致我國食品安全亂象叢生的一個重要原因,也是多年來食品安全整治得不到根本好轉(zhuǎn)的一大先天性不足。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是解決食品安全問題的根本性措施之一,也是確保食品安全長治久安的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。近年來,我們國家對食品安全教育培訓(xùn)也越來越重視,2012年出臺的《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》建設(shè)目標中規(guī)定:“各級食品安全監(jiān)管人員每人每年接受食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時;各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全培訓(xùn)不少于40小時;公眾食品安全基本知識知曉率達到80%以上,中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率達到85%以上”。但由于受食品安全監(jiān)管體制改革等方面因素影響,這項目標遠未實現(xiàn)。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營方及食品安全監(jiān)管方均不具備組織專 業(yè)培訓(xùn)條件
新修訂的《食品安全法》第四十四條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全食品安全管理制度,對職工進行食品安全知識培訓(xùn),應(yīng)當配備食品安全管理人員,加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況”。該條明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)主體為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身,食品藥品監(jiān)督管理部門只負責對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。但從目前我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀來看,自身具備培訓(xùn)能力的寥寥無幾,絕大多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)無能力組織開展專業(yè)的食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求企業(yè)自己組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)可以說是心有余而力不足。近年來,各地基層食品藥品監(jiān)督管理部門雖然組織開展了一些食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn),但受能力、財力、精力等方面制約,側(cè)重點主要是法律法規(guī)的宣傳,專業(yè)知識涉足較少,培訓(xùn)普及率也不是很高。而且隨著新《食品安全法》的施行,食品藥品監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)方面不再充當主角,更多的是履行監(jiān)督職責。
食品安全監(jiān)管改革已逐步進入深水期,食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員實行崗前培訓(xùn)制度也將成為一種必然,所以盡快建立第三方從業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu),行使食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的教育培訓(xùn)大任勢在必行。只有提升所有從業(yè)人員的素質(zhì),才能根本上降低食品違法事件的產(chǎn)生,才能讓食品吃得放心。